Důležitým mezníkem v rozvoji elektronické komunikace zdaleka nejen na soudech, SZ a Policie ČR bude zprovoznění elektronických datových schránek v polovině roku 2009. Kromě nich představil náměstek ministra spravedlnosti impozantní množinu dalších "elektronických" služeb z programu e-Justice, které hodlá Ministerstvo samo nebo ve spolupráci s dalšími institucemi v nejbližším období buď zavést a nebo upgradovat na vyšší level.

Přepis veřejné debaty Ejustice 12

Moderátor: (k místopředsedovi Okresního soudu v Mělníků Mgr. Martinu Dostálovi)

Pane místopředsedo,
děkuji za Vaše slova. Já teď, ještě než předám mikrofon panu náměstku Steinerovi, tak bych se chtěl vrátit k tomu setkání v Hradci, o kterém jsem před chvílí hovořil. Tam jsme se setkali právě s otázkou státních zástupců.

Oni by velmi rádi používali tyto moderní technologie, ale přece jen to jejich stanovisko bylo, že by uvítali větší podporu svých nadřízených institucí jednak v tom systému státních zastupitelství, a jednak by uvítali, pokud by své stanovisko výrazně vyjádřilo Ministerstvo spravedlnosti.

Takže taková odezva byla ze strany státních zástupců právě z toho východočeského regionu. Já věřím, že pan náměstek bude reagovat a řekne, jaké jsou nyní možnosti a co se připravuje.

Elektronické trestní řízení

František Steiner, náměstek ministra spravedlnosti pro ekonomiku

Dobrý den, vážené dámy, vážení pánové.
Jsem rád, že se zde můžeme setkat a probrat jednotlivé věci, které zde už byly nastíněny jak panem předsedou městského soudu, panem doktorem Sváčkem, tak kolegou z policie panem doktorem Přibylem. Já bych na úvod chtěl říci několik věcí ohledně elektronického trestního řízení, které tu bylo podrobně zmíněno a kde je spolupráce s Policií ČR.

Ono k tomu bude samozřejmě směřovat i řada odpovědí na otázky, které zde padly, respektive diskuze na problémy, před kterými stojíme.

Úplně na úvod je třeba říci, že je pravda, co zde zmiňoval kolega z okresního soudu v Mělníku. Že v současné době máme několik informačních systémů. A to nejen mezi veřejnou správou, tzn. policií a Ministerstvem spravedlnosti, ale i v rámci resortu justice.

Všichni víte, že máme na státním zastupitelství informační systém ISYZ, který byl dokončen, a státní zastupitelství jsou propojena. Máme na okresních soudech ISAS, kde tento systém je už komplexní a všechny okresní soudy jsou propojeny. Máme ISVKS (Informační systém pro vrchní a krajské soudy) na krajských a vrchních soudech. Máme určitá specifika i na nejvyšších soudech, jak normální, tak správní. Je to limitující faktor. Je to fakt, který v současné době existuje. My s ním musíme počítat.

Elektronické trestní řízení nebudujeme na zelené louce

My nebudujeme nové technologie, nové projekty na zelené louce, ale budujeme na základě toho, co už existuje. My si myslíme, že ve valné většině ty systémy existují dobře, nicméně limitují další rozvoj informačních technologií. Bylo by jednodušší, efektivnější, kdyby byl jeden informační systém, kdyby se vše řešilo shora a ten systém byl provázán, a tudíž ta provázanost mezi jednotlivými subjekty byla větší a bezproblémová.

My musíme najít řešení, jak to překonat a jak tuto provázanost nastavit. Elektronické trestní řízení je prvním projektem, který tento úkol na nás klade. Tady jsou systémy, jak jsem říkal, jak policie, tak okresních soudů, tak krajských soudů, vrchních, tak státních zastupitelství a ty všechny mezi sebou budou muset spolupracovat, aby ten systém mohl fungovat.

Jak postupovat dále?

Základem toho celého systému je, že všechna prvotní data jsou pořizována Policií ČR. Data musí přejít na státní zastupitelství ve valné většině potom následně, pokud vše bude splněno, na soudy. V současné době stojíme před otázkou, která je opravdu v diskusi: Jak v současné době postupovat?

Buď upgrade nebo zcela nový systém

Ty systémy fungují pro ty dané subjekty, a pokud chceme udělat nějaký projekt, tak ETŘ je mimo. Jako další systém, kterým jsou propojeny tyto subjekty v rámci toho projektu, což by znamenalo, že pokud budeme mít další projekt, typicky správní řízení, které je druhou oblastí, tak budeme mít další projekt, a zase budeme mít speciální systém. Je to cesta, která je zvažována.

Druhou cestou je, že nalezneme systém, který bude v sobě obsahovat už tuto novou aplikaci, nový projekt, což znamená dvě cesty. Buď upgradovat, resp. zlepšit, zkvalitnit nějaký ze současných systémů, který existuje, a ten zavést, anebo zavést zcela nový systém na základě těchto systémů, které teď existují. To je první otázka, která před námi leží v rámci elektronického řízení. Jak dál postupovat v této věci a my budeme poměrně diskutovat hluboko tuto problematiku, protože je zásadní v dalším rozvíjení informačních technologií nejen v resortu Ministerstva spravedlnosti.

První meziresortní projekt

My jsme rádi, že spolupráce s Ministerstvem vnitra probíhá. Bez toho by to nebylo možné. Je to první projekt meziresortní - a opět dřív všechny projekty byly čistě resortní. Ten resortismus se projevuje dennodenně. Odbourat tyto všechny překážky, to je esenciální k tomu, aby projekt mohl fungovat bezvadně.

Praktická procesní analýza na policii

Jsme rádi, že ten projekt je teď ve fázi odzkoušení na policii, která využívá elektronické trestní řízení, digitalizuje všechny dokumenty a probíhá spolupráce se státním zastupitelstvím, kde jste slyšeli, že ta forma je poplatná v době, kdy projekt vznikl a má své omezení. Předávání dat přes USB porty nebo kurýrem na CD je možné v rámci pilotního projektu, procesní analýzy zjistit, jak co funguje, ale není možné, aby tento systém fungoval v globálním měřítku v ČR jako standard.

Musíme vybrat platformu

Proto my využijeme všechny poznatky, které jsou a jsou vesměs pozitivní jak v rámci policie, tak v rámci státního zastupitelství. Díky tomuto projektu víme, jak procesy lépe nastavit, jaké jsou omezující faktory. Nicméně, a to podotýkám, bude to i u jiných projektů, budeme muset učinit krok zpět, protože je nutné nastavit nějakou platformu, nějaké standardy, abychom zajistili efektivitu, bezproblémový přenos dat, bezpečnost dat, takže budeme muset revidovat tyto systémy, aby to splňovaly.

Napřed práce, pak výsledky

Bude to znamenat do určité míry trošku práci na těch systémech, přebudování systému. Trochu práce, která bude předtím, než budou vidět první efekty. Říkám to na rovinu. Tak to bude a to, abychom šroubovali nastávající systémy, jak to kolega zmiňoval, některé informační technologie, povede k tomu, že by to byly do určité míry projekty ne úplně efektivní. Když to vyjádřím kulantně. To je jedna ze základních předpokladů, která v rámci ETŘ je. 

Pomaleji a s rozvahou

Dále předpokládáme u všech projektů, že budou pracovní skupiny z osob, které se zabývají těmito projekty. Není představa, že by tento projekt dělalo Ministerstvo spravedlnosti jako gestor s Ministerstvem vnitra jako spolupracujícím orgánem samo. A potom to implementovalo na jednotlivé složky. My předpokládáme aktivní účast všech složek, což samozřejmě bude mít za následek prodloužení procesu, bude mnoho variant a budeme muset rozhodovat, kudy dál.

Budeme chtít mít tyto věci projednány. Proto se konala základní jednání, abychom si vůbec vyměnili poznatky, v jakém jsme stádiu, co lze použít. Protože jsme deklarovali, že všechny poznatky, které policie v současné době má, tak využijeme k tomu, aby projekt ETŘ fungoval a vše, co může prospět, se budeme snažit využít. Zároveň to umožní testování parciálních řešení, která budou zaváděna v rámci projektů a tohoto projektu zvlášť. Mezitím se budeme snažit zlepšit situaci, která je.

I dílčí projekty jsou velmi užitečné

My jsme nebyli příznivci toho, aby se tento projekt rozšiřoval v tom standardu, jaký je nyní. To, jak je postaven, umožňuje pouze, podle nás, pilotní projekty dílčí, byť víme, že i ta spolupráce, která je takto nastavena v rámci velmi provizorních řešení, velmi usnadňuje práci. Tak zejména s ohledem na bezpečnost se bojíme širšího rozšíření této aplikace v současné podobě.

Následně by to znamenalo, že tato aplikace bude nahrazena jinou a ten přechod všech složek na nové. Bychom byli příznivci toho, aby se teď přibrzdil ten rozvoj ETŘ v současné fázi, jak jen nastaven, došlo k vybudování informačního systému, který bude splňovat všechny podmínky a následně bude nasazován na policii, na státní zastupitelství, soudy. 

Tady jsem jen ukázal obrázek, abych reagoval na kolegu, který měl zvýrazněno, jak funguje systém ETŘ na policii. To už je v rámci materiálu do vlády, který jsem si teď stáhnul, kde jsme předkládali obrázek, jak by měl fungovat už v globálu. Policie je jednou ze tří součástí celého systému a je jasné, že bude muset existovat provázanost.

Výměna dat na základě jednozněčně určených postupů

Zároveň bude muset být každá databáze sama pro sebe. To i co se týká ochrany dat atd. Nepočítáme s tím, že by se stahovaly databáze do nějaké obří. Ty systémy, které na jednotlivých složkách jsou, budou fungovat samy, ale budou mezi nimi probíhat výměny dat na základně jednoznačně určených postupů. Bude jasně stanoveno, kdo má na co oprávnění. Na základě toho bude výměna dat probíhat. Každá složka bude mít tedy svůj archiv, databázi a vše se bude dít na základě rozhraní výměny dat. 

Byl zde zmíněn Rejstřík trestů, Evidence stíhaných osob, Centrální evidence obyvatel, to jsou věci, které všechny předpokládáme, že se napojí na tento informační systém a budou sloužit jednotlivým složkám online, kdy se to snažíme v rámci rejstříku trestů i v rámci toho, že rejstřík trestů byl dán jako komponenta Czechpointu, kdy jsme rozšířili možnost využití.

Mezinárodní výměna dat - Rejstřík trestů

V současné době se rozšiřuje využití rejstříku trestů na mezinárodní úroveň. To znamená, že bude fungovat výměna dat s jednotlivými státy. Tyto věci prodlužují řízení, když se čeká na data, které existují v nějakých databázích a to, aby žádosti šly písemně nebo ještě lépe elektronicky a následně po nějakém týdnu či měsíci přišly písemně zpět. To je věc, která je naprosto neadekvátní. Chceme ji zamezit co nejdříve.

Bez ohledu na vývoj systému ETŘ jako takového budeme chtít, aby tyto dílčí, parciální věci se neustále prohlubovaly a zlepšovaly a fungovaly co nejlépe. Takže vedle toho jednotného systému, který je, chceme samozřejmě zlepšit i toto prostředí, s čímž souvisí i propojování systému v rámci Ministerstva spravedlnosti. Bylo dokončeno propojení okresních soudů a okresních státních zastupitelství, což právě umožní předávání dat.

Následně chceme propojení systému rozšířit do celého resortu, aby propojenost byla, protože výměna dat je, jak bylo zmíněno, jednoznačně cesta ke zrychlení řízení, zefektivnění i předávání dat touto cestou je bezpečnější, nehledě na to, že jako ekonomický náměstek musím zmínit, že i levnější. To je několik poznámek, co se týká ETŘ.

Elektronické trestní řízení - vládní priorita

Pokud budete mít nějaký dotaz, připomínku, námět, tak předpokládám, že v rámci diskuse můžeme leccos probrat a neklade se žádná omezující podmínka pro náměty, které jsou v tomto řízení. Jak jsem řekl, a znovu zdůrazňuji, jde o první projekt toho typu vůbec, co se týče velikosti i spolupráce různých složek.

Zde jsem jen chtěl říci to, že elektronické trestní řízení je prioritou vlády, je zahrnuto do projektů, které jsou financovány v rámci EU, takže je výhodou, že tento projekt bude mít podporu i z hlediska financování. Jednotlivé resorty a Ministerstvo spravedlnosti zvlášť, se potýkají s reformami veřejných financí, tudíž i nedostatkem peněžních prostředků na vše, zejména na investice. Tyto projekty ale budou mít zelenou a měl by být dostatek prostředků na jejich realizaci.

Bez prvotních investic, které budou poměrně velké, tyto systémy nevybudujeme. V průběhu času by mělo platit, že ty systémy se vyplatí, což je podmínka těch systémů, abychom je realizovali. Jsme přesvědčení, že to, co navrhujeme, se průběhem času vyplatí v zefektivnění řízení, větší bezpečnosti, ale i pro vedení procesů, které by s tím měly být v čase spojeny. 

Další meziresortní projekty

Takže to jsem považoval za dobré zmínit. Jinak, jak jsem řekl, nebráním se diskuzi, spíše naopak. Tuto oblast otevřeme v rámci diskuse. Nyní, když už jsem u jednotlivých meziresortních projektů, tak u nich zůstanu, abyste věděli, co se připravuje a co se bude dít a jak byly projekty schváleny vládou a jak budou financovány EU.

Elektronické správní řízení - další elektronický spis

Vedle ETŘ, které je v gesci Ministerstva spravedlnosti ve spolupráci s Ministerstvem vnitra a Policií ČR je zde elektronické správní řízení, což je druhý elektronický spis. Je řada otázek, jak elektronický spis bude pojímán, co a jak ho bude tvořit. My si myslíme, že po agendách je ta cesta. Druhým elektronickým spisem by tedy mělo být elektronické správní řízení, kde znovu bude nutná spolupráce s Ministerstvem vnitra, kde se správní řízení začíná a převádí se na správní soudy.

Elektronické datové schránky

Další velkým projektem jsou datové schránky, kdy tady bych zmínil, co už bylo zmíněno v každé přednášce předřečníků. Je nutná legislativní změna u téměř všech projektů. Já bych řekl u všech, protože datové schránky jsou toho důkazem. Doručování do datových schránek je nyní velmi aktuální, a pokud by legislativa nebyla na té úrovni, jak má, tak technické podmínky by stejně neumožnily efektivní využívání této služby. Legislativa tedy musí jít ruku v ruce s technikou.

Časová koordinace s legislativou

To je velmi složité nejen proto, aby vše bylo řádně provedeno, ale i na koordinaci v čase abychom neměli zákon, který ukládá, aby něco elektronicky bylo, a neměli jsme technické možnosti to zavést. To je špatně. Tak samozřejmě i druhá možnost, kdy máme technicky něco zavedeno a legislativa to využívat neumožňuje.

My si od datových schránek slibujeme, že dojde ke zrychlení doručování kvalifikovaným subjektům. Jde o největší projekt, který v rámce e-governmentu bude a bude povinné doručování elektronicky pro vybrané subjekty. Je to otázka na celou konferenci, jaký by měl být limit. Komu povinně přikázat, aby elektronické schránky měl, a jaké jsou podmínky technického doručování, aby mělo všechny náležitosti doručení atd.

Elektronická sbírka zákonů

Dalším projektem je elektronická sbírka. Všichni znáte sbírku zákonů v papírové podobě vydávanou Ministerstvem vnitra a všichni povinně odebíráme a málokdo z nás ji vůbec rozevře. Já se přiznám, že já málokdy. Je nepřehledná, mnohé novely vycházející jen ve znění novely, a ne v plném znění.

Dávat to dohromady, je někdy opravdu oříškem a platí premisa, že každý by měl znát právo. Neznalost zákona neomlouvá. Tento projekt by měl směřovat k tomu, aby Sbírka zákonů jako závazná sbírka, byla k dispozici všem v elektronické podobě. Existují alternativní elektronické sbírky. Všichni známe ASPI a jiné systémy. Ty ale nejsou právně závazné, což je problém. Je to špatně.

Přehledné české právo pro každého

Proto si vláda dala jeden z cílu, že musí existovat závazné, přehledné uspořádání zákonů, aby byla snadná orientace, aby bylo jasné, jaké znění platilo k jakému datu, všechny atributy, které s tím souvisí. Jednoznačným cílem mělo být, že bude přehlednější právo a bude i jednoznačnější, jasnější vyhledávání v této elektronické sbírce.

Judikatura - přehledné soudní precedenty ve sbírce

To nám umožní navázat projekt, který máme na Ministerstvu spravedlnosti a to je Judikatura. My chceme judikaturu, která v současné době probíhá na nejvyšším správním soudě, postavit do vyšší kategorie. Udělat z ní opravdu přehledný systém. Měl by sloužit jak veřejnosti, tak zejména soudům, aby každý soud měl aktuální, rychlý a zřetelný přehled judikatury a to nejen nejvyšších soudů, ale i ostatních soudů, abychom odstranili do určité míry občas regionální přístup k právním otázkám.

Propojení sbírky zákonů a soudních precedentů - judikatury všech soudů

Mělo by to pomoci soudům, aby věděli, že jiný soud už v této věci rozhodoval, proč a jak. To jen na okraj, že na tento projekt e-sbírky by měl navazovat projekt Ministerstva spravedlnosti. Zase bude ale probíhat nezávisle. V případě, že vznikne e-sbírka jako taková, bude vše uděláno k tomu už od začátku projektů elektronické judikatury, aby byla možnost napojení tohoto systému na nový systém. Aby se nám nestalo to, co máme teď, že stojíme před tím, jak systémy dávat dohromady.

Elektronická legislativa - aby poslanci věděli, o čem hlasují

Dalším projektem, který s tím souvisí, je elektronická legislativa. Je záměrem, aby celý legislativní proces, který je mnohdy nepřehledný a někdy i poslanci sami neví, co vůbec schvalují v rámci různých pozměňovacích návrhů, připomínek, čtení a v rámci pozměňovacích návrhů na komisích, v klubech, výborech. Tak elektronická legislativa by měla umožnit, aby bylo jasné, jaký legislativní text v jakém stádiu, kde se nachází a v jakém znění i s odkazem na stávající legislativu. Aby se nestávala nedopatření, co se v případě legislativního procesu stávají. Všichni je známe.

Více informací pro občany přes Czechpoint

Dalším projektem je spolupráce s Czechpointem. Chceme poskytnout informace, které v současné době máme, veřejnosti v míře relevantní, neohrožující důvěrnost informací a bezpečnost. V současné době na Checkpointu funguje obchodní, trestní rejstřík, vedle katastru nemovitostí.

Infosoud na Czechpointu

My chceme na tento portál, který se zdá velmi dobrý, protože je rozšířen a my jsme s vlastními zdroji nebyli schopni tak informace rozšiřovat svými kapacitami, tak chceme na něj dát další funkcionality jako je Infosoud, ISIR. Od toho si slibujeme, že to přispěje k většímu využití elektronických podání, asistované podání pomocí elektronické podatelny na jednotlivých místech Czech Pointu. To by mělo probíhat již v tomto roce a postupně by to mělo být zaváděno.

Komunikační struktura - nedostatečná kapacita

Dalším bodem je komunikační struktura. Tento bod je aktuální. K 1. 7. 2008 bude nová smlouva s Vnitrem, která zajišťuje komunikační infrastrukturu veřejné správy a je nutné, aby fungoval.a Jsme si vědomi toho, že výměna dat a komunikační infrastruktura neprobíhá optimálně. Kapacita je nedostatečná.

Místo jednoho dodavatele konektivity budou tři

Jsme si vědomi, že zavádět nové informační technologie a nové projekty s tím, že nebude možné je efektivně, rychle převádět v rámci subjektů, by byla cesta špatná, tudíž pracujeme na tom, aby byla posílena a fungovala lépe. Probíhá to ve dvou krocích. Za prvé teď od 1. 7. by měla být nová smlouva, což zase paradoxně v prvních fázích bude znamenat spíš starost, protože místo jedné firmy jsou tři.

Bude to znamenat přepojování konektivity na nové firmy, což v období, které zrovna probíhá, bude znamenat vyšší nápor a někdy i drobné problémy v rámci přepojování infrastruktury. Na to upozorňuji, protože došlo k tomu, že místo jedné firmy, která už má vše zavedeno, byly vysoutěženy Ministerstvem vnitra tři. Může se stát, že na nějakém soudu budou všechny tři firmy působit. My to musíme akceptovat.

Zlepšení sítě již během měsíce

Budeme se snažit posílit linky. V té úvodní fázi ale toto může znamenat určitý problém. Dnes jsem o tom mluvil s náměstkem Zajíčkem z Ministerstva vnitra, který přislíbil, že v případě problémů nám prodlouží dobu současného fungování v rámci O₂, takže by tam neměl být problém výpadků. Během měsíce by mělo znamenat toto připojení zlepšení sítě.

Využijeme linky Ministerstva vnitra

Druhá věc, která probíhá díky vstřícnému postupu Ministerstva vnitra a Policie ČR je, že Ministerstvo vnitra má svoje velmi silné linky, která pro sebe používá jako páteřní a umožnilo nám, abychom se na ně napojili. Takže tam, kde je to možné, nebude to všude, využijeme té možnosti a tím dojde k zásadnímu posílení linek, které jsou bezpečné a rychlé. Mělo by to proběhnout rychle a umožní to kvantitativní a kvalitativní posun v této oblasti.

Propojení registrů státní správy

Dalším bodem je zavedení základních registrů a propojení registrů státní správy. Je to o tom, o čem jsme mluvili. Registry mezi sebou musí komunikovat. Není to o tom vytvořit jeden super PC nebo super místo, kde vše bude společně, ale propojit registry, aby na základě požadavků, které jsou oprávněné, probíhala výměna dat rychle a aby byla jasné a bezpečná.

To pomůže i soudům. Myslím, že hodně to pomůže v rámci vyřizování soudní agendy. Soudy by totiž měly mít přístup ke všem údajům, které jsou v rámci registrů online.

Budeme muset vyřešit elektronickou archivaci

Další věc je elektronická archivace. Budeme muset řešit, jak postupně všechny agendy přejdou do elektronické formy, mít elektronický archiv, úložiště, kde bude muset zajistit, aby data byla ochráněna, aby tam byla po tu dobu, po kterou mají, aby potom, co už tam být nemají, tam nebyla.

Ale i to, jak se bude vyvíjet informační technologie, aby starší data byla možné konvergovat do nových systému, aby byla využitelná, aby jen neležela s tím, že už máme pátou verzi od toho, co tam data byla uložena, tak není možné to použít. Takže i to budeme muset řešit. Souvisí to s celou elektronizací veřejné správy.

Který registr bude referenční?

Registr osob je zde upíchnut, protože se nás týká. Je to propojení obchodního rejstříku, živnostenského rejstříku s databází statistického úřadu, který připojuje IČ, a se systémem ARES, který se vede na Ministerstvu financí. Tento registr osob by měl kumulovat data. Nemělo by docházet k tomu, že v různých rejstřících jsou různá data, kdy nebylo například aktualizováno bydliště nebo jsou tam chyby. Mělo by být jasně stanoveno, jak registr bude referenční a v případě změny v jednom registru by mělo docházet k automatické opravě dat v jiných rejstřících, aby někdo nemusel obíhat všechny rejstříky, které jsou a změny nahlašovat.

Registr osob bude propojovat další evidence

V současné době už to v některých věcech probíhá. Je to postaveno na jednoznačné bázi a registr osob uměl ty registry propojit. Počítá se s tím, že rejstříky, registry budou dále existovat, komunikace ale mezi nimi bude rychlá. Měla by být bez problému. 

Elekronický soudní spis do roku 2012

To je základních deset bodů, které jsem chtěl zmínit v rámci toho, co by mělo přijít a co nás nemine. Jinak ten časový harmonogram je takový, že všechny tyto hlavní projekty by se měly uskutečnit, včetně elektronického spisu, do roku 2012, což je navázáno i na financování z fondu EU.

Já nevím, jak jsme na tom s časem a co bychom dále mohli zmínit, protože tady mám projekty Ministerstva spravedlnosti, které jsou výlučně Ministerstva spravedlnosti a co nás čeká. Já jen zmíním velmi rychle projekty, které jsou na letos a na příští rok a potom bych spíš nechal na diskusi, podněty, že bychom se k jednotlivým věcem vrátili.

Moderátor:

Já Vás jen poprosím o malou technickou pauzu. Jde mi o tu diskusi, protože mnoho z vás vážilo cestu k této příležitosti si popovídat o našich tématech. Nyní bych se zeptal, kdo z vás je rozhodnut se do diskuse přihlásit, abychom věděli, kolik máme věnovat tomu intervalu času. Má někdo už teď připravenou nějakou otázku nebo příspěvek?

Otázka z publika:

Mohl bych dostat ty dnešní předváděné prezentace? Na předváděné snímky je špatně vidět.

Moderátor:

To bohužel nejde a můžeme se s tím vyrovnat jedině tak, že ty prezentace, které máme, zkusíme umístit na web, aby byly ke stažení alespoň takhle. Bohužel tady v Justiční akademii to technicky jinak zařídit nejde. Snad se to do budoucna někdy zlepší.

Takže ještě se zeptám, jestli jsou nějaké otázky, abychom věnovali adekvátní prostor té diskusi? Vidím, že otázky budou, takže prostor si ponecháme. Poprosím, pane náměstku, abyste pokračoval s tím, že už moc času není. Budeme muset program malinko posunout.

František Steiner, náměstek ministra spravedlnosti pro ekonomiku

Samostatné projekty Ministerstva spravedlnosti

Já jen velmi stručně před diskusí. Projekty, které byly v roce 2008 vedle těch dlouhodobých, které běží a vedle těch meziresortních, které byly zmíněny v roce 2007. Byl dokončen projekt Podatelny insolventního rejstříku a rejstříku trestů, co se týká napojení na Czechpoint. To jen rekapitulace. V roce 2008 je to projekt Infosoud, elektronicky platební rozkaz s účinností od 1. 7. 2008. Jen k němu pár slov.

Elektronický platební rozkaz

Počítá se s tím, že od 1. 7. elektronicky platební rozkaz spuštěn bude. Dělá se vše pro to, aby bezproblémově mohl fungovat. Počítá se od 1. 7. to bude první verze elektronického platebního rozkazu, který umožní formulářová podání na soudy. Některé funkcionality, se kterými se počítá, budou instalovány následně. Na to upozorňuji. Chceme platební rozkaz dále zlepšit.

Bude to podobné jako u insolventního rejstříku, kde neustále dochází k aktualizacím a zlepšením systému. U elektronického platebního rozkazu to bude stejné. U nás je prioritní, aby elektronický platební rozkaz od 1. 7. fungoval. Byť některé funkcionality bylo možná možno spustit už nyní, raději jsme zvolili ten přístup, že bude spuštěno to, co je nezbytné, co zákon ukládá a to je zajištěno. Fungovat to bude. Ostatní funkcionality budou v průběhu doby, vhledem k časovému presu, který je, dávány následně.

Připravujeme i elektronická spis platebního rozkazu

Počítáme s tím, že elektronický platební rozkaz se postupně dobuduje do elektronického spisu platebního rozkazu. Vše bude elektronicky. Počítáme s možným elektronickým placením, takže to jsem chtěl zmínit, že tato věc bude mít vývoj a to, že byly v loňském roce uvedeny v provoz elektronické podatelny, nám umožňuje bezproblémové přijímání elektronických platebních rozkazů od 1. 7. 2008.

Elektronické soudní úřední desky

Další službou by měly být elektronické úřední desky soudů. Je spousta věcí povinně zveřejňovaných na úřadních deskách. Chceme tyto desky překlopit na elektronické. V prvotní fázi to bude duplicitně. Postupně chceme přejít k tomu, že úřední deska bude pouze elektronická, kdy bude jasné, jaká usnesení a dokumenty byly na úřadní desku dány, kdy byly dány, kdy sundány, vše v souladu se zákonem, aby byla dodržena lhůta a jasná informace o tom, kdy a kde jaký dokument visí.

Budeme dbát na to, aby vyhledávání těchto dokumentů bylo co nejjednodušší. Jsme si vědomi, že současná praxe papírových dokumentů na soudech není optimální jak pro soudy, tak pro účastníky a veřejnost. Další službou je rozšíření aplikací pro Czechpoint, což jsem zmínil. Jde o nové aplikace, které chceme, aby byly umístěny na portále.

Projekty pro rok 2009

Velmi stručně, co připravujeme pro rok 2009. Je to rozšíření funkcionalit obchodního rejstříku, online formuláře pro podávání změn. Půjde o větší upgrade obchodní rejstříku, který by měl usnadňovat práci s obchodním rejstříkem pro soudy a uživatele. Je to projekt videokonferencí. Čím dál tím víc je přes/zahraničních projektů a konferencí a jiných akcí, kdy je nutno projednávat nějaké věci.

Přeshraniční videokonference

My chceme umožnit přes hraniční video-konferenční propojení. Je to i jedna z priorit předsednictví v rámci EU, v rámci předsednictví ČR v EU. Nebude to jen pro Ministerstvo spravedlnosti, ale i pro soudy, státní zastupitelství, aby mohly podle potřeby tuto činnost využívat a mělo by to zlepšit informovanost jednotlivých složek.

Insolvenční rejstřík

Další službou je insolventní rejstřík. Další podstatné zlepšení v rámci propojení se státy EU je, protože platí evropské předpisy, evropská směrnice o insolventním řízení. Máme hlavní, vedlejší konkurz atd., aby účastníci, zejména soudy věděly, jak to vypadá se subjekty v rámci EU, což je pro insolvenční řízení podstatné. Budeme budovat propojení insolvenčního rejstříku s ostatními státy EU. Aby tyto informace byly přehledné a rychlé.

Upgrace Rejstříku trestů

Další službou, kdy jde u upgrade, je rejstřík trestů. Je to poskytování informací prostřednictvím datových sítí, tzn. těm, kdo k tomu budou mít opravdu právo, online přístup k rejstříku trestů. Ne na základně složitých dožádání a snadná dostupnost v rámci Czechpointu. Asistovaná podání pro Czechpoint jsou zvlášť vypíchnuta, protože nejde o aplikace v rámci Czechpointu, ale je to o tom, že asistenti na Czechpointech budou pomáhat s elektronickými podáními, protože abychom měli elektronické spisy, tak je pro nás nejlepší, když prvotní dokument jde elektronicky.

U právnických osob ten problém tak není. Vše elektronicky je tvořené, jde jen o to, naučit tyto subjekty plně využívat elektronické cesty a umožnit jim komfort, nezbytný a někdy ne až tak poskytovaný. Tady je to pro běžné občany, aby i ti měli možnost podávat elektronicky. Mělo by to být umožněno i pomocí formulářů, které usnadní podání, ať už je to otázka insolvenčního řízení nebo obchodního rejstříku.

Upgrade portálu justice.cz

Další věcí, kterou chceme přebudovat, bude portál, Bude navázán na portál veřejné správy, na agendové portály tak, aby odpovídal, sloužil. Budou na portálu úřední desky se svou relevancí, budou zde jednání z jednacích síní, které chceme zavést letos a další. Chceme, aby vyhledávání na portálu bylo jednodušší, snazší a propojenost portálu nejen v rámci veřejné správy, ale i v rámci mezinárodní fungovalo dobře. To chceme zavést v roce 2009.

Další etapa zavádění elektronického platebního rozkazu

V neposlední řadě je to elektronický platební rozkaz. Teď máme první etapu, ta další je roce 2009. Do té doby budou dílčí aktualizace a vylepšení. V roce 2009 chceme udělat vše proto, aby byla příprava na elektronický spis v rámci platebního rozkazu. To jsou potom další rozpracovány jednotlivé projekty. To je základ, co jsem chtěl velmi rychle zmínit.

Rozpoznávání a přepis mluveného slova na soudech

Nejde o žádné dogma a uvidíme, co přinese doba, ale musíme mít jasnou strategii, koncepce a co chceme udělat. Teď tam přibyl projekt přepisů hlasu do elektronické podoby. Tento projekt na žádost osudů jsme upřednostnily a bude probíhat letos a v příštím roce. Chceme zavést, aby přepisy, hlavně diktování všech dokumentů, které jsou na soudu, byly přepisovány automaticky do elektronické podoby.

Technologie jsou na to stavěny, nyní vyhodnocujeme, co je nejvhodnější a připravujeme zadávací řízení. To je jen ukázka toho, že se může naskytnout další projekt, který budeme chtít zavést v rámci tohoto období. To je ode mě pro tuto chvíli vše. Děkuji za pozornost a očekávám další věci, které se budou probírat v rámci diskuze. Děkuji. 

Moderátor

Pane náměstku, já Vám také děkuji a rovnou se vás zeptám tady k té vaší prezentaci, která je opravdu zásadní a je tam spousta věcí, které určitě naše účastníky budou zajímat, jestli je možné, abychom od vás získali kopii a dali je na stránky Ejustice.cz, aby si ji mohli účastníci stáhnout, pokud budou mít zájem. 

František Steiner

My chceme jednotlivé projekty představovat, chceme o nich vést diskusi a chceme s nimi seznamovat jak odbornou veřejnost, především v první řadě naše složky, tzn. státní zastupitelství, soudy, stejně odpornou veřejnou a laickou. My budeme zveřejňovat tyto projekty na našem portálu tak, jak se budou vyvíjet a aktualizovat.

Já, abych se přiznal, nevím, jestli už na portálu máme základní kostru těchto projektů nebo ne. To bych se zeptal, zde vidím ředitele IT odboru pana Kouckého. Já bych ho poprosil, aby doplnit tuto odpověď o aktuální informace. Ty tabulky z této prezentace, jsme připraveni na požádání zaslat i elektronicky. Vedle těch stručných informací předpokládáme, že bude i systematická informace na našem portálu, který bude postupně zlepšen. 

Moderátor

Takže já předám mikrofon panu řediteli Kouckému, prosím.

Petr Koucký, Ministerstvo spravedlnosti, ředitel odd. technidké podpory

Já bych jen doplnil pana náměstka. Na portále v tuto chvíli ta kostra ještě není. Už se na ní pracuje, aby tam byla vystavená. Ta dohoda v rámci Ministerstva je, souvisí to i s tím, že v tuto chvíli probíhá revize portálu jako takového a informací, které na něm jsou. V dohledné době by měl doznat lepší přehlednosti. 

Moderátor

Dámy a pánové, já teď předávám slovo zástupci policejního prezidia, který nás seznámí s informačními policejními systémy. Je to člověk, který se přímo na vývoji systému podílí. Pan Gabriel Berži, kterého vám tak představuji a předávám mu mikrofon.