Tisková konference ke kárnému soudnictví

12.02.2009

Dne 11. 2. 2009 se na Nejvyšším správním soudě uskutečnila tisková konference na téma správního soudnictví. Na dotazy novinářské obce odpovídal Josef Baxa, předseda Nejvyššího správního soudu, a Daniela Zemanová, soudkyně Nejvyššího správního soudu a předsedkyně jednoho ze tří nově vzniklých kárných senátů.

V říjnu 2008 nabyl účinnosti zákon č. 314/2008 Sb., který změnil mj. soudní řád správní, zákon soudech a soudcích, zákon o řízení ve věcech soudců a státních zástupců a další čtyři zákony. Na základě této novely se Nejvyšší správní soud stal kárným soudem pro soudce a státní zástupce.

V období od loňského října do letošního února probíhaly na Nejvyšším správním soudě přípravy na bezproblémové organizační, personální i materiální zvládnutí výkonu této nové pravomoci. Bylo nutné sestavit seznamy kandidátů na soudce a na přísedící kárných senátů a z nich vylosovat členy kárných senátů a jejich náhradníky. Ze 150 kandidátek a kandidátů na přísedící bylo vylosováno 46 osob.

Přípravy vyvrcholily dne 10. 2. 2008, kdy se role přísedících v kárných senátech ujali státní zástupci, reprezentanti advokátů a představitelé z řad akademiků. Vylosovaní přísedící a jejich náhradníci složili do rukou předsedy Nejvyššího správního soudu slavnostní slib, jehož znění je stejné jako znění slibu soudců.

Nejvyšší správní soud k dnešnímu dni eviduje 10 kárných žalob. Kárné senáty, jejichž funkční období je pětileté, se již sešli na svém prvním zasedání a kárnými žalobami se začnou zabývat v nejbližších týdnech. Složení všech tří kárných senátů je k dispozici na webových stránkách soudu v sekci Organizace soudu, podsekci Struktura soudu.

Mezi nejmarkantnější změny v uspořádání kárného procesu patří:

• § změnilo se složení kárných senátů: kárné senáty jsou šestičlenné; kárné senáty ve věcech soudců jsou složeny ze tří soudců (jeden soudce Nejvyššího správního soudu, jeden soudce Nejvyššího soudu a jeden soudce některého z nižších stupňů soudnictví), z jednoho státního zástupce, z jednoho advokáta a z jednoho představitele akademické obce; kárné senáty ve věcech státních zástupců jsou složeny ze dvou soudců (jeden soudce Nejvyššího správního soudu a jeden soudce Nejvyššího soudu), ze dvou státních zástupců, z jednoho advokáta a z jednoho představitele akademické obce;
• § rozšíření okruhu kárně žalovaných soudců: nově lze kárně stíhat i soudní funkcionáře (tedy předsedy a místopředsedy soudů) za skutky související právě s touto jejich funkcí;
• § rozšíření okruhu kárných žalobců: kromě „tradičních“ kárných žalobců, mezi něž patří předsedové soudů, vedoucí státní zástupci a ministr spravedlnosti, mohou kárné žaloby nově podávat prezident republiky a veřejný ochránce práv, ti ovšem pouze proti soudním funkcionářům, tedy předsedům a místopředsedům soudů;
• § kárné řízení je jednostupňové: Nejvyšší správní soud ve věcech kárného obvinění soudců a státních zástupců rozhoduje v prvním a posledním stupni, odvolání není přípustné.

Ostatní procesní záležitosti, jako například veřejnost ústních jednání a zveřejňování rozhodnutí v kárných věcech na internetu, zůstávají prakticky nezměněny.

Tisková zpráva je neoficiální dokument pro potřeby veřejnosti, nenahrazuje tedy rozhodnutí. Nejvyšší správní soud vyhlašuje rozsudky a usnesení vyvěšením zkráceného písemného vyhotovení na úřední desce soudu po dobu 14 dnů, jsou-li při vyhlašování rozsudku přítomny pouze soudní osoby. Rozhodnutí jsou poté přístupná v anonymizované podobě v sekci Rozhodovací činnost, podsekci Rozhodnutí a stanoviska.

JUDr.Michal Lovritš, Nejvyšší správní soud